CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 371 / 2017
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea art.31 alin.(21) din Legea nr.1/2011 a educaţiei naţionale
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea art.31 alin.(21) din Legea nr.1/2011 a educaţiei naţionale, transmisă de Secretarul General al Camerei Deputaţilor cu adresa nr.PLX181 din 03.05.2017,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.31 alin.(21) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011.
Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.n) din Constituţia României, republicată, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Camera Deputaţilor.
2. Precizăm că, în anul 2015, Consiliul Legislativ a primit spre avizare o propunere legislativă cu obiect identic de reglementare, pentru care s-a emis avizul favorabil, cu observaţii şi propuneri, nr.1235/16.11.2015. Precizăm că această propunere, fundamental modificată pe parcursul procesului legislativ, s-a concretizat în Legea nr.118/2016, prin care s-a introdus alin.(21) la art.31 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, alineat care se doreşte a fi modificat prin prezentul proiect.
3. Fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative propuse, semnalăm că, potrivit Punctului de vedere al Guvernului prin care nu s-a susţinut adoptarea propunerii legislative anterioare (identică prezentei), „liceele agricole fac parte din filiera tehnologică şi, potrivit art.104 alin.(2) şi 105 alin.(2) din Legea nr.1/2011, finanţarea acestora se asigură din bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale, precum şi din bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale de care aparţin unităţile de învăţământ preuniversitar, şi nu din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Educaţiei Naţionale”.
În plus, s-a precizat că „liceele agricole, ca orice alte unităţi de învăţământ profesional şi tehnic, funcţionează în subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale în ceea ce priveşte organizarea şi funcţionarea procesului de învăţământ. Salarizarea cadrelor didactice se face de către Ministerul Educaţiei Naţionale, iar cheltuielile de administrare sunt asigurate de autorităţile locale. Reorganizarea liceelor cu profil agricol în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ar conduce la imposibilitatea finanţării acestora prin bugetele locale, întrucât acestea nu s-ar mai afla în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale”.
Menţionăm că aceleaşi argumente au fost prezentate şi de Consiliul Economic şi Social, în avizul nevaforabil nr.3406/17.11.2015.
4. Din punct de vedere al redactării şi al normelor de tehnică legislativă, la actuala formă a proiectului, se reţin următoarele:
a) Titlul proiectului trebuie reformulat, astfel:
„Lege pentru modificarea art.31 alin.(21) din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011”.
b) La art.I, în corelare cu titlul propus, partea dispozitivă trebuie reformulată, după cum urmează:
„Art.I. - Alineatul (21) al articolului 31 din Legea educaţiei naţionale nr.1/2011, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.18 din 10 ianuarie 2011, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:
(21) - ….”.
Totodată, semnalăm că denumirea actuală a ministerului de resort este „Ministerul Educaţiei Naţionale”, şi nu „Ministerul Educaţiei şi Cercetării Ştiinţifice”, aşa cum se găseşte în cuprinsul normei propuse pentru alin.(21).
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.